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江西十一选五
保持战略定力长于化危为机持续加力鞭策经济高质量成长

颁发时间:2020-04-29 14:56:59浏览:

我国经济已由高速增长阶段转向高质量成长阶段。近年来,在以习近平同志为核心的党中心坚强领导下,加快构建鞭策高质量成长的“1+N”政策框架体系,鞭策高质量成长的积极因素明显增多,供给侧布局性改革深入推进,需求、财富、区域、城乡、能源布局持续改善,三大攻坚战取得要害进展,营商环境全球排名大幅提高,成长质量和效益明显提升。当前,新冠肺炎疫情对我国经济社会成长造成较大冲击,境外疫情加速扩散蔓延势将对全球经济产生持续影响,表里部环境更趋复杂严重。因此,面对艰巨繁重的改革成长不变任务,要保持战略定力,用周全、辩证、长远的眼光看待成长,坚定贯彻新成长理念,坚定不移鞭策高质量成长,变压力为动力,长于化危为机,有力有序鞭策复工复产达产,把我国成长的巨大潜力和强大动能充实释放出来,奋力夺取疫情防控和实现经济社会成长目标的双胜利。

一是鞭策经济成长更加平稳健康可持续。成长是第一要务,也是解决我国一切问题的基础和要害。鞭策经济高质量成长,要害是贯彻新成长理念,实现量的合理增长,促进质的不变提升,保持经济持久向好和内在向上的总体态势。当前受疫情影响,一些地方经济下行压力逐步加大,部门行业受到较大冲击,企业出产经营困难,商务经贸活动受到按捺,部门领域风险进一步积累。短期看,应坚持宏不雅观政策要稳、微不雅观政策要活、社会政策要托底的政策框架,周全做好“六稳”“六保”工作,在常态化疫情防控中周全推进复工复产达产,最大限度不变企业用工,有力有序鞭策重大项目建设,加大宏不雅观政策对冲力度,稳住经济大盘,确保如期周全建成小康社会。中持久看,要谋划“十四五”、放眼2035年,遵循规律、统筹兼顾,深化改革激发内生动力活力,加快打造市场化法治化国际化营商环境,加大创新驱动、企业成长、资源环境、民生改善等指标的查核权重,筑牢经济持久健康成长基础,鞭策经济爬坡过坎、行稳致远。

二是鞭策经济布局更加优化协调。高质量成长的重点任务是调整优化经济布局。调整优化经济布局的要害是促进供给、需求、城乡、区域等布局更加均衡合理。当前,我国低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并存,消费基础性作用有待进一步阐扬,部门地区转型成长困难加重,南北分化态势日趋明显。这次疫情防控也表露出国内财富布局不合理、财富链不稳不强不安全、物资供需布局性失衡等问题。对此,要深入推进供给侧布局性改革,优化重大出产力布局,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同成长的财富体系,打好财富基础高级化、财富链现代化的攻坚战。坚定实施扩大内需战略,找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和要害点,在中高端消费、健康消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供给链、人力成本办事等领域培育新增长点,加快疏通政策落实堵点,促进财富和消费“双升级”。坚持“项目跟着规划走”“资金和要素跟着项目走”,积极扩大有效投资,引导资金投向供需共同受益且具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,加快5G网络、工业互联网、数据中心、聪明城市等新型基础设施建设。成立完善区域协调成长新机制,扎实推进乡村振兴战略,阐扬都市圈和城市群辐射带动作用,加快推进以县城为主要载体的新型城镇化建设,进一步增强区域城乡成长的协同性、联动性、整体性。

三是鞭策要素资源配置更加合理高效。效率是高质量成长的核心尺度。提高劳动、成本、土地、常识、技术、治理、数据等七类出产要素使用效率,要害是建设高尺度市场体系,推进要素市场制度建设,促进各类要素获得公平合理回报。当前,我国要素市场化配置还不充实,创新引领作用有待进一步阐扬,户籍制度改革还需深化,土地操作效率还不够高,民营企业融资难融资贵等问题尚未得到有效解决,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰还需持续加力。这次疫情防控也表露出我国要素资源配置还不够优化的短板,如以劳动力配置为例,人户分离现象明显,就近就业和安居条件不够,造成人力资源超大规模、超远距离“候鸟式”迁徙,加剧疫情传播的风险,也增加了复工复产达产难度。因此,要加快完善社会主义市场经济体制,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,有力有序有效鞭策户籍制度等一系列基础性重大改革。创新工业用地供给方式,用地、用海、用能等指标向重大项目倾斜。健全出产要素由市场评价贡献、按贡献决定酬报的机制,提高劳动酬报在初次分配中的比重,进一步扩大中等收入群体,完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。重视阐扬第三次分配作用,成长慈善等社会公益事业。

四是鞭策实现更高程度周全开放。高质量成长必然不是封闭式成长,鞭策高质量成长离不开更高程度的对外开放。当前,我国制造业已深度融入全球财富链,但财富自主可控能力和企业国际竞争力还不够强,在全球供给链价值链中的地位还需进一步提升。特殊是境外疫情呈加速扩散蔓延态势,世界经济贸易增长受到严重冲击,在计算机、半导体、汽车等领域,我国可能面临主要贸易伙伴要害原材料和零部件的断供风险。对此,要密切跟踪阐发国际疫情走势,坚持分类分区施策,加强国际经贸合作,加快国际物流供给链体系建设,保障国际货运畅通。坚定实施互利共赢开放战略,更广更深地参与国际分工,努力把握财富链核心环节、占据价值链高端地位,实现由中国制造到中国创造、中国产量到中国质量、中国产物到中国品牌的跃升。高质量推进共建“一带一路”,鞭策由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,进一步扩大操作外资,缩减外商投资准入负面清单,扩大鼓励外商投资财富目录,抓好重大外资项目落地,鞭策对外贸易稳中提质,健全境外投资政策和办事体系,加快培育财富、区位、营商环境等国际经济合作和竞争新优势。

五是鞭策生态环境更加标致宜居。生态文明建设是关系中华民族永续成长的根本大计,人民群众对斑斓生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的主要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。当前,我国资源环境承载能力已达到或接近上限,生态退化依然严重,一些地区环境质量风险加剧,新业态污染不容忽视。这次新冠肺炎疫情也表露出文明健康的生活方式仍需进一步弘扬,良好公共卫生习惯尚未形成主流,给一些传染病的形成和暴发埋下隐患。因此,要安稳树立绿水青山就是金山银山的成长理念,果断走生态优先、绿色成长新道路,加快形成节约资源和庇护环境的空间格局、财富布局、出产方式、生活方式。加强生态科普教育,强化尊敬自然、庇护动物的生态文明意识,倡导形成良好健康习惯,让绿色生活方式成为公序良俗。严守生态庇护红线、环境质量底线、资源操作上线,用最严格制度、最严密法治庇护生态环境。果断打好污染防治攻坚战,提供更多优质生态产物,为苍生守护好一片蓝天碧水净土。

六是鞭策全体人民更加公平共享成长成果。高质量成长的根本目的是持续改善人民福祉,进而逐步达到共同富裕,实现人民对美好生活的向往。当前,人民群众在教育、医疗、托幼、养老等方面还面临不少难题。这次疫情也突显出区域基本公共办事均等化、可及性程度还不够高,城乡医疗资源分布不均衡,各地在公共基础设施质量、物资贮备体系、危机治理程度和抗风险能力等方面存在较大差距,给疫情防控带来较大挑战。对此,要认真总结反思,深刻汲取教训,始终坚持以人民为中心的成长思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。中心预算内投资要优先向重点地区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。加强和创新社会治理,健全社会力量组织动员机制,着力提升重大突发事件应急治理效能。注重补短板强弱项提质量,鞭策基本公共办事尺度化体系建设,创新公共办事提供方式,实现幼有善育、学有优教、老有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。集中精力打好“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚战,高质量完成脱贫攻坚目标任务,研究成立解决相对贫困的长效机制。突出抓好重点群体就业,鞭策返乡入乡创业高质量成长,多措并举增加居民收入。

(国家成长改革委政策研究室 执笔:李玉举 何杰锋)